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关于进一步加强我省学校校园及周边食品安全工作的意见
    打印  所属栏目: 食品安全    浏览:821    日期:2016/12/06    <<Back
河南省政府食品安全办等6部门关于进一步
加强我省学校校园及周边食品安全工作的
意  见

各省辖市、省直管县(市)政府食品安全办、综治办、教育局、公安局、住房和城乡建设局(城市管理部门)、食品药品监督管理局:
    为贯彻落实《国务院食品安全办等6部门关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》(食安办〔2016〕12号)精神,进一步强化我省学校(含托幼机构)校园及周边食品安全工作,切实保障广大学生饮食安全,现结合我省实际,提出如下意见。
    一、提高认识,切实增强做好学校校园及周边食品安全工作的责任感和紧迫感
    学校校园及周边食品安全是食品安全的重要组成部分,事关广大学生的身体健康,事关亿万家庭的幸福,事关社会和谐稳定。我省是一个有6万多所学校、近2700万师生的教育人口大省,做好学校校园及周边食品安全工作意义重大,责任艰巨。省委、省政府高度重视学校食品安全工作,各有关部门认真开展专项整治行动,有效防范和遏制了重特大食品安全事故发生,学校校园及周边食品安全水平得到整体提升。但也应当清醒地看到,学校校园及周边食品安全风险隐患依然存在,危害学生健康的食品安全事件仍时有发生,社会各界广泛关注。各地、各有关部门务必要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的决策部署上来,切实增强做好学校校园及周边食品安全工作的责任感和紧迫感,严格按照“四个最严”要求,采取更加坚决有效的措施,进一步加强学校校园及周边食品安全监管,进一步落实食品安全主体责任,进一步深化治理整顿,进一步加强宣传教育,进一步健全责任机制,推动学校校园及周边食品安全状况明显改善,努力保障广大学生“舌尖上的安全”。
    二、突出重点,全面加强学校校园及周边食品安全工作
    (一)进一步加强监督管理。各有关部门要按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规,进一步完善加强学校校园及周边食品安全管理的工作制度和机制,按照本意见的要求,制定具体的工作措施,不断强化学校校园及周边食品安全监管。各级食品药品监管部门、教育行政部门要结合各地实际,进一步完善学校食堂餐饮食品安全监管机制,落实学校集中用餐食品安全管理规定,研究出台校外托餐场所食品安全管理制度。
    各级食品药品监管部门要依法依规对学生食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边小食品商店、小餐饮、家庭托餐等进行许可或备案、登记,将学校校园及周边食品经营者全部纳入监督管理范围,实行监管全覆盖。将学校校园及周边地区作为日常检查、随机抽查和飞行检查等重点地区和单位,进一步强化食品安全监督抽检和风险监测,推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程建设。每年春秋季开学前后对学生食堂、学生集体用餐配送单位和校园周边食品经营者开展专项检查。对学生食堂和校园周边餐饮服务提供者,重点检查原料采购、加工制作、清洗消毒等是否符合规定。对学生集体用餐配送单位,除重点检查上述项目外,还应检查成品的运输温度和时间等是否符合规定。对校园周边食品销售者,重点检查食品的感官性状、标签标识、贮存条件等是否符合规定。倡导学生食堂、学生集体用餐配送单位参加食品安全责任保险。推行校园周边食品经营主体公示制度,将取得《食品经营许可证》的经营主体对外公示,并向教育行政部门通报,将日常检查和监督抽检结果进行公示。
    各级城市管理部门要综合运用数字城管等手段和方式,提高对学生上学、放学重点时段的食品安全违法行为的快速发现、快速处置能力,严查取缔校园周边食品无证摊贩,净化校园周边环境。
    各级教育行政部门要进一步加强对学校食品安全的日常管理,督促学校落实食品安全校长负责制,与行政区域内学校签订食品安全责任书,将食品安全列为年度考核的关键指标。加强对学校开展“互联网+明厨亮灶”工程的监督检查,确保有序推进。基层教育行政部门要每学期组织开展学校食品安全检查和交叉互查,通报检查结果,对检查中发现的食品安全问题及时督促整改,防控食品安全风险;督促学校建立完善食物中毒突发事件应急预案,开展应急演练活动。组织学校开展学生集体用餐配送单位、校园周边食品经营者及家庭托餐经营者等调查摸底和信息公开工作,有关情况要及时向食品药品监督管理部门通报。配合食品药品监管部门做好校园周边食品安全监督管理工作,对发现的食品安全事件及时报告食品药品监管部门。 
    (二)进一步落实主体责任。学校要落实校园食品安全管理的主体责任,实行食品安全校长负责制,切实把校园食品安全作为学校安全的重要内容,每学期专题研究。建立健全校园食品安全管理制度和管理机构,明确人员分工和岗位职责,层层签订食品安全责任书。加强学校食堂日常管理,开展“互联网+明厨亮灶”建设,强化从业人员培训,落实索证索票、查验记录制度,严格管控原料采购、加工制作、清洗消毒和用水永利游戏平台等关键环节,定期开展食品安全自查。采用集体用餐配送单位供餐的,要把食品安全作为遴选供餐单位的重要标准,与供餐单位签订食品安全责任书。落实中小学营养餐校长陪餐、食品留样、公开公示制度,加强中小学营养餐安全管理。研究采取学生校外托餐联系管理办法措施,掌握学生校外就餐情况,建立信息公示和通报机制。
    学生集体用餐配送单位要落实食品安全主体责任,健全食品安全管理制度和机构,配备专职食品安全管理人员,强化从业人员培训体检,严格落实原料采购、加工制作、清洗消毒、成品分装和配送运输等关键环节的控制要求,定期开展食品安全自查,确保供餐食品安全。
    校园周边食品经营者要持证经营,依法落实食品安全主体责任,健全并落实食品安全管理制度,严格把控食品采购关口,严格规范加工制作行为,定期开展食品安全自查。
    校园周边家庭托餐经营者要经基层食品药品监管部门许可或备案、登记后方可经营,经营过程中应严格遵守食品安全法等法律法规及规章的要求,严格落实食品安全主体责任,建立健全食品安全管理制度,严格执行原料采购和加工制作要求,定期开展食品安全自查。对从业人员进行健康检查和食品安全知识培训,并建立管理档案。
    (三)进一步深化治理整顿。各级食品安全委员会要将学校校园及周边食品安全作为重要内容,纳入议事日程,每年至少进行一次专题研究。各级食品安全办、综治办要将学校校园及周边食品安全作为重要工作内容,纳入社会治安重点地区和突出治安问题排查整治范围,加大组织协调力度,会同各有关部门加强分析研判,进行明察暗访,开展排查整治,强化督导考评,深入推进学校校园及周边食品安全的综合治理。基层乡镇、办事处要落实属地管理责任,组织相关工作机构对校园周边家庭托餐经营者进行一次集中清理整治,不符合食品安全管理要求的坚决取缔。
    (四)进一步严厉打击违法行为。各级食品药品监管部门要严厉查处学校校园及周边食品经营者无证经营、售卖和使用来源不明、无厂名、无厂址、无生产日期、无中文标识、超过保质期限、腐败变质等感官性状异常的食品及常温存放冷藏冷冻食品等违法行为,并对发现的无照经营、假冒仿冒食品等违法行为,及时向相关部门通报。各级食品药品监管、城市管理执法、公安部门要密切部门配合,按照国家食品药品监督管理总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院和国务院食品安全办联合出台的《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》规定,健全食品安全行政执法与刑事司法衔接工作机制。各级食品药品监管、城市管理执法部门要对发现的问题及时依法立案查处,确保有案必查、违法必究,对涉嫌犯罪的案件,及时移交公安机关。各级公安机关应积极配合行政执法部门开展多种形式的联合执法、联合整治,对行政执法部门在正常执法过程中遇到的阻碍执法、妨碍公务的情况,应及时妥善地依法予以处置,对涉嫌犯罪的案件,坚决依法予以严厉打击。
    (五)进一步加强宣传教育。学校要将食品安全、营养和节约食物纳入健康教育内容。每学期组织开展食品安全专题教育,并将食品安全与主题班会、课外实践等活动紧密结合,开展经常性教育活动。通过宣传栏、宣传册等,定期向学生传递食品安全、营养等信息,宣讲无证照经营食品的风险隐患,推动学生形成健康的饮食习惯,拒绝食用高油、高盐、高糖食品,提高自我防范意识和消费维权意识,自觉抵制假冒伪劣食品。教育行政部门要督促学校开展食品安全教育。
    各级食品药品监管部门要加大对校园周边食品经营者的食品安全宣传教育,督促经营者强化从业人员食品安全培训和职业道德教育,拒绝经营来源不明、标识不清、超过保质期限、感观性状异常等食品及长期食用不利于学生身体健康的食品,自觉守法经营,落实管理措施,保障食品安全。要进一步畅通投诉举报渠道,充分发挥“12331”投诉举报热线作用,鼓励媒体和群众投诉举报食品违法行为,及时核查处置媒体和群众反映的学校校园及周边的食品安全问题,营造食品安全社会共治氛围。
    强化责任,确保各项任务措施落实到位
    各有关部门要在党委、政府领导下,落实属地管理责任,一级抓一级,层层抓落实,切实做好学校校园及周边食品安全各项工作,组织成立专门领导小组,制定具体实施方案,细化工作目标,明确工作要求;切实按照部门监管职责,落实监管责任;进一步完善统筹协调工作机制,加强学校校园及周边食品安全信息通报、定期会商和联查联动工作,推动落实各方责任,形成各负其责、齐抓共管的工作局面。各级食品安全办要把学校校园及周边食品安全纳入食品安全年度考核指标和创建食品安全城市的重要内容,会同有关部门适时组织督查组、暗访组,对各地开展学校校园及周边食品安全整治工作情况进行督查,有关督查结果作为年底对各地食品安全工作考核的重要依据。各级综治办和教育行政部门要把学校校园及周边食品安全作为“‘平安学校创建’和校园及周边治安综合治理工作”的重要考核指标,对学校校园及周边食品安全问题突出的地区和单位,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈健全落实社会治安综合治理领导责任制规定〉的通知》要求,通过通报、约谈、挂牌督办、一票否决等方式进行综治领导责任督导和追究。
    各省辖市、省直管县(市)政府食品安全办要汇总本地各部门整治方案,于2016年8月30日前报送省政府食品安全办,每年6月30日前和11月30日前,分别将本年度上半年和全年本地区学校校园及周边食品安全工作情况书面总结(含学校校园及周边食品安全整治工作情况统计表)报送省政府食品安全办。
    联 系 人:种 波
    联系电话:0371-87519832,87519835(兼传真)
    电子邮箱:henanshian@163.com
    
    附件:学校校园及周边食品安全整治工作情况统计表



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